Nel 2024 le attività anti-evasione delle amministrazioni comunali hanno fatto emergere circa 5 milioni di euro di imposte evase, a fronte di un tax gap complessivo stimato in oltre 107 miliardi di euro l’anno. Ai Comuni che hanno segnalato i contribuenti a rischio evasione sono tornati poco più di 2,5 milioni di euro, pari al 50% delle somme accertate, nonostante il meccanismo previsto dalla legge riconosca agli enti locali una quota del gettito recuperato.
I Comuni possono segnalare al Fisco situazioni potenzialmente rilevanti in materia di Irpef, Ires, Iva, imposte di registro, ipotecarie e catastali. Le informazioni devono essere circostanziate e riferirsi a soggetti identificabili, con elementi sufficienti a consentire all’Amministrazione finanziaria di procedere agli accertamenti.
Il dato emerge da uno studio elaborato dalla CGIA di Mestre. Su poco meno di 7.900 Comuni italiani, soltanto 304 hanno trasmesso nel 2024 all’Agenzia delle Entrate almeno una “segnalazione qualificata”, pari al 3,8% del totale.
Al varo della normativa ai Comuni spettava il 30% delle somme riscosse grazie alle segnalazioni; la quota è stata successivamente portata al 50%, poi al 100% tra il 2012 e il 2021 e nuovamente ridotta al 50% dal 2022. Dal 2026 la percentuale è tornata al 100%, con lo scopo di incentivare l’attività di accertamento rafforzando la convenienza economica per le amministrazioni locali a partecipare al contrasto dell’evasione.
A guidare la classifica degli importi riconosciuti nel 2025 per le attività di accertamento riferite al 2024 è Genova, con 406.838 euro. Seguono Milano con 376.490 euro, Prato con 170.122 euro, Torino con 113.888 euro e Firenze con 105.628 euro. Nelle prime dieci posizioni compaiono anche Brescia, Bergamo, Bologna e due Comuni dell’area milanese di dimensioni decisamente inferiori rispetto ai grandi capoluoghi: Cernusco sul Naviglio, con oltre 40.500 euro, e Trezzo sull’Adda, con circa 39.500 euro.
La graduatoria evidenzia differenze molto ampie anche tra le principali città italiane. Roma ha ricevuto poco più di 10 mila euro, mentre Napoli si è fermata a 834 euro, Palermo a 738 euro e Catania a 530 euro. Ragusa ha incassato poco più di 84 euro. Diversi capoluoghi, tra cui Bari, Avellino, Brindisi, Foggia, Trapani e Vibo Valentia, non risultano aver ottenuto alcun contributo.
Il totale riconosciuto alle 304 amministrazioni attive è stato pari a 2,508 milioni di euro. Nell’elenco dei capoluoghi che non hanno ricevuto alcun contributo figurano, tra gli altri, Alessandria, Aosta, Bari, Bolzano, Como, Lecce, Matera, Pisa, Salerno, Taranto, Trento, Treviso, Udine e Viterbo.
Il divario territoriale è particolarmente evidente nel Mezzogiorno. Dei 304 Comuni che hanno ottenuto un contributo, soltanto 46 si trovano nel Sud e nelle Isole. Le segnalazioni provenienti da queste amministrazioni hanno consentito al Fisco di recuperare complessivamente solo 178.922 euro, dei quali 89.461 sono tornati agli enti locali secondo il meccanismo di ripartizione allora in vigore.
Rispetto all’incidenza di ogni singola regione sul complesso delle imposte evase la Calabria presenta il rapporto più elevato, con 20,4 euro evasi ogni 100 euro incassati, corrispondenti a circa 3,3 miliardi. Seguono Puglia con 18,5 euro e oltre 7 miliardi, Sicilia con 18 euro e quasi 7,9 miliardi, e Campania con 17,9 euro e circa 9,8 miliardi. La Lombardia, pur presentando un’incidenza più contenuta, pari a 8,7 euro ogni 100 incassati, registra il valore assoluto più elevato: 17,7 miliardi di imposte e contributi evasi.
Un altro ambito nel quale i Comuni potrebbero contribuire agli accertamenti riguarda l’abusivismo edilizio. Le segnalazioni possono infatti riguardare fabbricati e insediamenti non autorizzati, proprietà immobiliari non dichiarate, residenze fittizie all’estero e disponibilità di beni incompatibili con i redditi dichiarati. Ma anche soggetti che esercitano attività d’impresa senza partita Iva.
L’incidenza dell’abusivismo edilizio presenta forti differenze territoriali. Nel 2022 la media nazionale era pari a 15,1 costruzioni abusive ogni 100 autorizzate. Basilicata e Calabria registravano insieme un valore del 54,1%, seguite dalla Campania al 50,4%, dalla Sicilia al 48,2% e dalla Puglia al 34,8%. I valori più contenuti riguardavano invece Trentino-Alto Adige e Friuli-Venezia Giulia, entrambi al 3,3%.
Uno dei principali ostacoli all’attività dei Comuni è rappresentato dalla disponibilità di personale qualificato. Le segnalazioni devono contenere elementi precisi e documentati e richiedono competenze tecniche non sempre presenti negli uffici comunali, soprattutto negli enti di minori dimensioni.
Per predisporre una segnalazione efficace occorrono infatti capacità di analisi dei dati fiscali, immobiliari e amministrativi, oltre alla possibilità di incrociare informazioni provenienti da diversi uffici. Agli organici ridotti si aggiunge anche una questione di priorità operative. Le competenze disponibili nei Comuni vengono spesso concentrate sul recupero dei tributi locali direttamente attribuiti all’ente, come Imu, Tari, imposta di soggiorno e altre entrate comunali. Dal punto di vista finanziario, si tratta di attività con un impatto immediato e direttamente misurabile sul bilancio dell’amministrazione.
